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    • 索引號:20171229-147662
    • 分類: 市信息中心; 市政府規章;
    • 發布機構: 市政府辦公室
    • 成文日期: 2017-12-28
    • 名稱:齊齊哈爾市人民政府關于修改齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法等11部政府規章的決定
    • 文號: 市政府令第3號
    • 有效性: 現行有效
    齊齊哈爾市人民政府關于修改齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法等11部政府規章的決定
    發布日期: 2017-12-29     來源: 市信息中心

    齊齊哈爾市人民政府令

    第3號

     

      《齊齊哈爾市人民政府關于修改齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法等11部政府規章的決定》業經2017年12月18日市政府16屆10次常務會議通過,現予公布,自公布之日起施行。

     

    市長:李玉剛       
    2017年12月28日      

     

    齊齊哈爾市人民政府關于修改齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法等11部市政府規章的決定

     

      為貫徹落實國家、省“放管服”有關改革精神,做好與國家廢止、修改法律、行政法規等決定的銜接,市政府對市政府規章進行了全面清理。經過清理,市政府決定:
      一、刪去《齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法》第十七條第二款。
      二、刪去《齊齊哈爾市新型墻體材料開發利用管理辦法》中第六條第四、五項、第十七條至第二十二條、第二十三條第三項、第二十四條、第二十五條、第二十六條第二、三項、第二十七條。
      三、將《齊齊哈爾市市區污水處理費征收管理辦法》第三條修改為:“污水處理費由市城市供排水行政主管部門或其委托的單位征收。
      使用市政供水的單位和個人,其污水處理費由市城市供排水行政主管部門委托市政供水企業在收取水費時一并代征收。
      使用自備水源和從江河湖泊取水的單位和個人,其污水處理費由市城市供排水行政主管部門或其委托的單位征收?!?
      將第八條、第十一條中的“水行政主管部門”修改為“城市供排水行政主管部門”。
      刪去第十一條第二項。
      刪去第十六條。
      四、刪去《齊齊哈爾市殘疾人評殘發證辦法》第三十條、第三十二條。
      五、刪去《齊齊哈爾市機動車駕駛人交通安全培訓教育規定》第五條、第六條。
      六、刪去《齊齊哈爾市犬類經營管理辦法》第三條。
      七、刪去《齊齊哈爾市非機動車管理暫行辦法》第十九條。
      八、刪去《齊齊哈爾市灌區澇區水利工程管理辦法》第二十四條中的“對責任人員可并處一百元至五百元罰款”。
      九、刪去《齊齊哈爾市重大活動檔案管理辦法》第十三條中的“未經縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準”。
      刪去第二十條、第二十一條。
      十、刪去《齊齊哈爾市地下不明物及危險埋藏物安全管理規定》第八條中的“對主要責任人處以1000元人民幣的罰款;對主要領導處以500元人民幣的罰款;”
      刪去第九條、第十條、第十一條。
      十一、將《齊齊哈爾市優待老年人規定》第五條修改為“年滿60周歲以上的老年人,攜帶其居民身份證,到所在縣(市)、區負責老齡工作的部門辦理《敬老優待證》”。
      此外,對相關市政府規章的條文順序作相應調整。
      本決定自公布之日起施行。
      《齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法》等11部市政府規章根據本決定作相應修改,重新公布。

     

    齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法

     

      第一條  為發展散裝水泥,節約資源,減少環境污染,保證工程質量,提高經濟和社會效益,促進循環經濟發展,根據《黑龍江省促進散裝水泥發展規定》,結合本市實際,制定本辦法。
      第二條  在本市行政區域內從事水泥生產(含粉磨站,下同)、經營、運輸、使用和管理活動的單位和個體工商戶,應當遵守本辦法。
      第三條  本辦法所稱散裝水泥,是指不用包裝物,直接通過專用設備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。
      第四條 本市發展散裝水泥,堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規劃、統一管理的原則。
      第五條 市建設行政主管部門負責本行政區域內的散裝水泥管理工作;其所屬的市建筑材料管理辦公室(以下簡稱散裝水泥管理機構)負責本市散裝水泥日常管理工作,其主要職責是:
        (一)貫徹執行國家、省、市有關促進發展散裝水泥的法規、規章和政策。
        (二)編制、組織實施本市散裝水泥發展規劃及年度計劃。
        (三)組織收繳、管理和使用散裝水泥專項資金。
        (四)負責散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、知識培訓和新技術、新工藝、新設備、新科研成果的開發示范和推廣。
        (五)協調解決散裝水泥發展工作中出現的問題。
        (六)按照委托處理違反本辦法的行為。
        第六條 發展改革、規劃、財政、交通、經委、商務、質量技術監督、工商、環境保護、統計、審計、稅務、人民銀行、公安等有關部門,應當按照各自的職責,共同做好發展散裝水泥工作。
        第七條 本市2010年的散裝水泥量占水泥總產量的比率(簡稱散裝率,下同)應當達到50%以上,散裝水泥使用量占水泥使用總量的比率(簡稱使用率,下同)應當達到35%以上。水泥生產和使用單位應當達到規定的散裝率和使用率。
      國家和省重點工程建設項目的散裝水泥使用率應當達到70%以上。
      第八條  本市城市城區施工現場應當遵守國家和省、市下列規定:
     ?。ㄒ唬┙乖谑┕がF場攪拌混凝土。
     ?。ǘ┳?009年7月1日起,禁止在龍沙、鐵鋒、建華三區施工現場攪拌砂漿;自2010年7月1日起,禁止在富拉爾基區城市規劃區施工現場攪拌砂漿;自2011年7月1日起,禁止在梅里斯達斡爾族區、昂昂溪區城市規劃區施工現場攪拌砂漿。
      第九條  鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿企業在生產過程中使用粉煤灰和磨細礦渣替代水泥以及使用鋼渣、工業尾礦等工業固體廢物制造的人工機制砂替代天然砂。凡使用工業固體廢物量達到國家規定比例以上的,均享受國家資源綜合利用稅收優惠政策。
      對使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿新建、擴建和改建的項目,有關部門應當優先安排,重點扶持。
      第十條  確需在禁行路段行駛的散裝水泥專用車輛和混凝土攪拌車、泵車,應當憑市散裝水泥管理機構出具的證明,由公安機關交通管理部門為其辦理臨時或者長期通行證。
      第十一條  從事預拌混凝土、預拌砂漿的生產企業和水泥制品生產企業,應當全部使用散裝水泥。
      第十二條  建設單位在編制工程概(預)算、決算時,應當根據本辦法使用預拌混凝土、預拌砂漿的相關要求核定使用量并將其費用列入工程造價。施工單位應當按照要求使用預拌混凝土、預拌砂漿。
      第十三條  工程監理機構在實施監理過程中,發現應當使用預拌混凝土、預拌砂漿未使用的,應當予以制止并向市散裝水泥管理機構或者有關部門報告。
      第十四條  水泥及其制品的生產、運輸、中轉單位以及工程建設和施工單位,應當配置與生產、運輸、中轉經營和使用散裝水泥相適應的設施、設備,提高散裝水泥發展所需的綜合配套能力。
      第十五條  水泥生產企業新建、擴建或者改建的水泥生產項目,應當按照70%以上散裝率的標準進行設計和同步建設;未達到要求的,有關部門不予批準建設和驗收。
      第十六條  散裝水泥及其制品生產、經營、運輸和使用單位,應當采取措施,保證生產、經營、裝卸、運輸、儲備、使用設施和設備符合安全、計量和環境保護的要求。
      第十七條  從事水泥及其制品生產、經營、運輸、使用及管理的單位和個體工商戶,應當按照散裝水泥統計的有關規定,向各級散裝水泥管理機構及時、準確地報送統計報表等相關資料。
      第十八條  禁止在高速公路、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑工程承重結構中使用立窯水泥。
      禁止預拌混凝土生產企業使用立窯水泥。
      第十九條  對銷售袋裝水泥和使用袋裝水泥單位(含個體工商戶)征收散裝水泥專項資金(簡稱專項資金,下同)。
      水泥生產企業和使用單位應當按照省財政部門會同省散裝水泥行政主管部門確定的專項資金征收標準繳納專項資金。
      第二十條  年產量五十萬噸以上的水泥生產企業和使用袋裝 水泥的國家、省重點工程建設單位直接向省散裝水泥管理機構繳納專項資金;其他水泥生產企業和使用袋裝水泥的工程項目建設單位的專項資金,由市散裝水泥管理機構負責征收。
        第二十一條  市散裝水泥管理機構可以直接征收專項資金。市散裝水泥管理機構也可以按省相關規定委托其他符合要求的單位和部門代征專項資金。代征手續費經同級財政部門核準后,按照國家規定的千分之二計提和撥付。
      任何地方、部門和單位對專項資金不得擅自減免,不得滯留、截留、擠占和挪用,不得改變征收范圍、征收標準和征收對象。
      第二十二條  銷售袋裝水泥的水泥生產企業,應當按照銷售袋裝水泥量繳納專項資金;使用袋裝水泥的單位,應當按照工程概(預)算預計水泥使用量,在辦理規劃許可證和施工許可證前預繳專項資金,并自工程竣工之日起三十日內憑有關部門批準的工程決算以及購進散裝水泥原始憑證等資料,經市財政部門和原預收專項資金機構核實無誤后,在六十日內辦理專項資金清算手續,多退少補。
      專項資金預繳應當納入建設工程集中報建審批程序。
      第二十三條  年產量在五十萬噸以上的水泥生產企業繳納的專項資金,按照省、市各50%的分成比例,分別繳入省、市國庫;其他水泥生產企業繳納的專項資金,按照省20%、市80%的分成比例,分別繳入省、市國庫。
      征收機構征收的其他工程項目建設單位的專項資金在繳庫時,按照省20%、市80%的分成比例,分別繳入省、市國庫。
        第二十四條  專項資金使用范圍按照國家規定執行。
        第二十五條  使用專項資金,使用單位應當向市散裝水泥管理機構提出書面申請并提供項目建設可行性報告,經市散裝水泥管理機構初審合格,報市財政部門審批后撥付。
      第二十六條  專項資金應當??顚S貌坏脭D占和挪用。財政、審計部門應當對專項資金的征收、解繳、管理和使用情況進行監督。
        第二十七條  散裝水泥管理機構的管理經費,由同級財政部門按照編制從正常預算中核撥。
      第二十八條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由市建設行政主管部門委托市散裝水泥管理機構給予下列處罰:
        (一)水泥生產和使用單位未達到規定的散裝率和使用率的,按照袋裝水泥生產和使用量處以每噸三十元罰款。
     ?。ǘ┙ㄔO工程施工單位在已經實施禁止現場攪拌混凝土、攪拌砂漿措施的城市城區內,現場攪拌混凝土、砂漿的,責令改正;現場攪拌砂漿超過十立方米的,按照每立方米砂漿100元或者使用袋裝水泥每噸三百元的標準處以罰款。
     ?。ㄈ┧嗉捌渲破返纳a、運輸、中轉經營單位以及工程建設和施工單位,未配置散裝水泥相應設施、設備的,責令限期配置;逾期未配置的,處以三萬元以上五萬元以下罰款。
     ?。ㄋ模┧嗌a企業未按時繳納專項資金或者建設單位在辦理規劃許可證和施工許可證前未預繳專項資金的,責令補繳,并按日加收應繳未繳專項資金萬分之五的滯納金;拒繳專項資金的,處以拒繳資金百分之二十罰款。
     ?。ㄎ澹┰诟咚俟?、機場、港口、橋梁、涵洞等重點建設工程和建筑工程承重結構中以及預拌混凝土生產企業使用立窯水泥的,責令改正,并處以三萬元以上五萬元以下罰款。影響工程質量和安全的,按照有關規定處理。
      前款規定的處罰,每次最高不得超過五萬元。
      第二十九條  違反本辦法規定,散裝水泥及其制品的生產、經營、運輸和使用企業或單位不提供統計報表等相關資料的,由市散裝水泥管理機構依照委托(下同)責令改正;情節嚴重的,由市散裝水泥管理機構會同統計部門處以二千元以上五千元以下罰款;弄虛作假的,由市散裝水泥管理機構會同統計部門處以五千元以上五萬元以下罰款。
      第三十條  違反本辦法規定,擅自減免、滯留、截留、拖欠、擠占和挪用專項資金以及未按照規定使用省財政部門統一印制的專項資金票據的,由審計、財政部門依法處理。
      第三十一條  當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請行政復議或向人民法院起訴。
      第三十二條  散裝水泥和相關管理部門、管理機構工作人員,在散裝水泥管理工作中有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
     ?。ㄒ唬斅男蟹ǘ▽徟?、征收、返還和處罰職責未依法履行的。
     ?。ǘ┰趯m椯Y金征收、管理和使用過程中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財物的。
     ?。ㄈ└淖儗m椯Y金征收范圍、征收標準和征收對象的。
     ?。ㄋ模E施處罰的。
     ?。ㄎ澹┢渌`法行為。
      第三十三條  本辦法由市人民政府負責解釋。
      第三十四條  本辦法自2009年6月4日起施行。

     

    齊齊哈爾市新型墻體材料開發利用管理辦法


      第一條  為了促進新型墻體材料的開發利用,限制并逐步取締粘土磚的生產與使用,保護土地,節約能源,根據國家有關規定和《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》,結合本市實際,制定本辦法。
      第二條  在本市行政區域內生產和使用建筑墻體材料的單位和個體工商戶,應當遵守本辦法。
      第三條  本辦法所稱新型墻體材料,是指粘土磚以外的,具有保溫、節能、節土、利廢、輕質、高強、環保等功能的建筑墻體材料。
      第四條  各級人民政府應當把新型墻體材料開發利用工作納入政府目標管理,采取措施限制空心粘土制品的發展,逐步禁止使用粘土磚。
      第五條  市、縣(市)建設行政主管部門(以下簡稱墻改主管部門)負責同級政府所轄行政區域內新型墻體材料開發利用管理工作。
      市、縣(市)墻改主管部門的墻體材料改革管理機構(以下簡稱墻改管理機構)具體負責新型墻體材料開發利用日常管理工作。
      第六條  各級墻改管理機構應當履行下列職責:
     ?。ㄒ唬┴瀼貓绦杏嘘P新型墻體材料開發利用的法規、規章和政策;
     ?。ǘ┚幹坪徒M織實施本行政區域新型墻體材料開發與利用的發展規劃和年度計劃;
     ?。ㄈ┙M織協調新型墻體材料的科研、生產、產品認定和推廣應用工作;
     ?。ㄋ模┴撠熜滦蛪w材料開發利用工作的信息交流、統計和宣傳教育并負責組織指導有關培訓工作;
     ?。ㄎ澹﹨f調解決新型墻體材料開發利用工作中出現的問題;
     ?。┌凑瘴刑幚磉`反本辦法的行為。
      第七條  發展改革、規劃、國土、農業、財政、稅務、質量技術監督、環境保護等有關部門應當按照各自職責,共同做好新型墻體材料的開發利用工作。
      第八條  本市中心城區除東至站前大街,西至卜奎大街,南至南馬路,北至中華路內的建筑工程已經禁止使用實心粘土磚(以下簡稱“禁實”)外,下列區域應當分別按時間要求實施“禁實”:
     ?。ㄒ唬┳?007年12月31日起,凡中心城區城市規劃區內新開工建筑工程應當按不低于30%的比例實施“禁實”。
     ?。ǘ┳?008年12月31日起,中心城區、富拉爾基區城市規劃區內全部建筑工程實施“禁實”。
     ?。ㄈ┳?010年12月31日起,昂昂溪區、梅里斯區、碾子山區、訥河市城市規劃區內全部建筑工程實施“禁實”。
      農民自建住房等農村建設工程,應當推廣使用新型墻體材料并逐步減少使用實心粘土磚。
      本條所稱中心城區,是指龍沙、鐵鋒、建華三區。
      第九條  各級人民政府應當在2008年12月31日前,全部拆除所轄行政區域內列入國家淘汰目錄的土窯、圍窯和簡易輪窯并依照國家和省有關規定進行土地復墾,引導粘土磚生產企業轉產。
      禁止通過毀壞耕地、消耗高能、污染環境等方式生產墻體材料。
      禁止批準粘土磚生產企業用地。
      第十條  新型墻體材料產品應當符合有關產品和工程建設標準。墻體材料生產企業研制開發的新型墻體材料產品,應當按照國家、省有關規定,經技術認定合格后,方可應用于建筑工程。生產新型墻體材料不得使用危害人體健康的固體廢棄物。
      第十一條  利用粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業廢渣或者其他原料生產新型墻體材料,可以按照國家有關規定享受減免稅等優惠政策。
      第十二條  新型墻體材料生產企業應當向市墻改主管部門備案。市墻改主管部門應當按照國家和省限制、淘汰墻體材料產品目錄和鼓勵發展新型墻體材料產品目錄以及相關政策,制定限制和淘汰產品公告制度,定期發布新型墻體材料目錄。
      第十三條  市、縣(市)墻改主管部門應當推廣適合當地條件并與當地主導建筑體系相配套的新型墻體材料產品。
      第十四條  建筑工程設計單位應當優先采用新型墻體材料。設計中采用新型墻體材料的建筑工程,建設和施工單位不得擅自改變設計。
      已經禁止使用實心粘土磚的區域,建筑工程設計單位不得設計實心粘土磚建筑。
      第十五條  禁止新建、擴建實心粘土磚生產企業。
      市、縣(市)墻改管理機構應當每年按照國家和省禁止使用實心粘土磚逐年遞減計劃,核定原有實心粘土磚企業的生產量,實心粘土磚生產企業應當按照核定的生產量生產。
      實心粘土磚生產企業,應當按照有關規定進行技術改造并轉產。
      第十六條  禁止使用實心粘土磚填充框架結構建筑。
      第十七條  違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市、縣(市)墻改主管部門委托墻改管理機構給予下列處罰:
     ?。ㄒ唬┬陆?、擴建實心粘土磚生產企業的,責令改正,并視情節處以三萬元以上五萬元以下的罰款;原有實心粘土磚生產企業超出核定產量生產實心粘土磚的,責令限期改正,逾期未改正的,視情節處以一萬元以上三萬元以下的罰款;
     ?。ǘ┰诳蚣芙Y構填充墻使用實心粘土磚的,責令限期改正,逾期未改正的,視情節處以三萬元以上五萬元以下的罰款;
     ?。ㄈ┙故褂脤嵭恼惩链u區域內,其建設單位使用實心粘土磚的,責令停止施工,專項基金不予返退,并視情節處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
      第十八條  墻改主管部門、墻改管理機構和有關部門及其工作人員在新型墻體材料開發、利用管理工作中,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門、監察機關依法給予行政處分:
     ?。ㄒ唬斅男蟹ǘǖ恼魇?、審批、返退、處罰職責,未依法履行的;
     ?。ǘ┻`反法定程序和權限實施行政處罰的;
     ?。ㄈ斀o予行政處分的其他行為。
      第十九條  本規定自二〇〇八年五月十四日起施行。一九九五年五月十八日發布的齊齊哈爾市人民政府三號令《齊齊哈爾市墻體材料改革規定》同時廢止。

     

      齊齊哈爾市市區污水處理費征收管理辦法


      第一條  為加快我市排水設施和污水集中處理設施建設和發展,減輕水體及城市水源污染,保護環境,促進節約用水,根據國家和省有關法律、法規的規定,結合我市情況,制定本辦法。
      第二條  凡在本市市區范圍內向城市市政設施以及利用自建排水管網間接向城市排水設施排放污水、廢水的單位和個人,均應按本辦法規定繳納污水處理費。
      本辦法所稱市區,是指龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基四區。
      第三條  污水處理費由市城市供排水行政主管部門或其委托的單位征收。
      使用市政供水的單位和個人,其污水處理費由市城市供排水行政主管部門委托市政供水企業在收取水費時一并代征收。
      使用自備水源和從江河湖泊取水的單位和個人,其污水處理費由市城市供排水行政主管部門或其委托的單位征收。
      第四條  污水處理費征收標準,按補償排污管網和污水處理設施的運行維護成本,合理盈利的原則核定,根據各方面的承受能力,分步到位,按管理權限審批。
      第五條  污水處理費按照用戶用水數量逐月征收。
     ?。ㄒ唬┦褂贸鞘泄┧?,按照水表計量數據核定。其中無水表的,按照規定收取的水費量核定。
     ?。ǘ┦褂米詡渌吹?,按照水表計量數據核定。其中無水表的,按照水泵流量和工作時間計算的水量核定。
      享受城市居民最低生活保障的特困居民,持當地民政部門頒發的特困證明材料,免征污水處理費。
      第六條  開征污水處理費后,環保部門征收的污水排污費(不通過城市排水設施直接向水體排放污水、廢水的除外)和排水部門征收的城市排水設施有償使用費同時取消。
      第七條  收費單位征收污水處理費應當按照有關規定辦理收費許可證并使用正規的收費票據。
      第八條  污水處理費實行收支兩條線管理。征收單位應將污水處理費及時、足額上繳財政部門資金專戶。市城市供排水行政主管部門要在每年年初編制征收和使用計劃,經財政部門同意后,納入年度維護和建設資金計劃。
      第九條  污水處理費全部用于補償排污管網和污水處理設施的運行維護成本以及償還國債轉貸資金,不得挪作他用。在污水處理廠建設期間,做為地方自籌匹配資金,重點用于項目建設。
      第十條  對污水處理費代征收單位,按征收額2.5%的比例給予代征手續費,按計劃超收部分,依市財政部門的有關規定實行超收分成。
      第十一條  違反本辦法規定,有下列行為之一的,由市城市供排水行政主管部門給予處罰:
     ?。ㄒ唬┪窗凑找幎ɡU納污水處理費的,責令限期繳納;逾期不繳納的,每逾期一日,加收欠繳額度3‰的滯納金。其中,情節嚴重的,可并處欠繳額度1至3倍的罰款,但對非經營性用戶的罰款,最高不得超過1000元;對經營性用戶的罰款,最高不得超過2萬元(下同)。
     ?。ǘ懿焕U納城市污水處理費的單位和個人,經市城市供排水行政主管部門批準,按有關規定停止其排水、市政供水或取締其開采地下水、地表水許可。
      第十二條  罰款的票據和罰款的處理,按照國家、省有關規定和本市罰繳分離的規定執行。
      第十三條  辱罵、毆打污水處理費征收管理人員或者阻撓其執行公務的,由公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第十四條  當事人對行政處罰決定不服的,可以按《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定,申請行政復議或者提出行政訴訟。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰的,作出行政處罰決定的機關可申請人民法院強制執行。
      第十五條  污水處理費征收管理人員在工作中濫用職權,徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
      第十六條  本辦法自2001年7月25日起施行。 齊齊哈爾市殘疾人評殘發證辦法
      第一章  總  則
      第一條  為進一步加強和規范我市殘疾人評殘發證管理工作,維護殘疾人合法權益,根據國家和省有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
      第二條  本辦法所稱殘疾人,是指在心理、生理、人體結構上,某種組織功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
      第三條  凡具有我市戶籍,符合國務院規定的殘疾標準的殘疾人,均可申領《中華人民共和國殘疾人證》,憑證享受相關政策和待遇。
      第四條  本市殘疾人評殘發證堅持申領自愿、屬地管理的原則,實行市、縣(市)、區兩級管理,市級發放制度。
      第五條  市殘疾人聯合會(以下簡稱“殘聯”)負責全市殘疾人評殘發證工作,組織實施本辦法。
      第二章  證件申請
      第六條  申請《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱“殘疾人證”),殘疾人本人應當向戶口所在地的縣(市)、區殘聯提出書面申請。
      未成年殘疾人、不能辨認自己行為的精神、智力殘疾人申請殘疾人證,可由其監護人代為提出書面申請。
      無監護人的未成年人和不能辨認自己行為的精神、智力殘疾人申領殘疾人證,可由其所在單位或住所所在地村(居)委會代為提出書面申請。
      第七條  申請殘疾人證,應當符合下列標準之一:
     ?。ㄒ唬┩ㄟ^各種藥物、手術及其他療法不能恢復雙眼視力或者經醫療機構認定暫時不能通過上述療法恢復視功能者。
     ?。ǘ┲委熞荒暌陨衔从穆犃φ系K者。
     ?。ㄈ┎荒苓M行正常言語交往,治療一年以上未愈的言語障礙者。
     ?。ㄋ模┏掷m一年以上未愈的精神、癲癇病患者。
     ?。ㄎ澹┲橇γ黠@低于正常人水平并顯示適應行為障礙者。
     ?。┐嬖谥w殘缺、畸形、麻痹以及腦癱所致人體運動功能障礙者。其中,因病或因交通、工傷、意外等事故造成的肢體傷害導致運動功能障礙的,應當為最終治療結束一年以上功能未恢復者(截肢、截癱、關節融合術后等無法恢復功能的除外)。
      第八條  書面申請殘疾人證的,應當在申請書中載明下列事項:
     ?。ㄒ唬┥暾埲诵彰?、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼以及監護人姓名、住所、郵政編碼和聯系電話;
     ?。ǘ┥暾埖闹饕聦嵒蚶碛?;
     ?。ㄈ┥暾埲撕灻蛏w章;
     ?。ㄋ模┥暾埲掌?。
      第九條  書面申請殘疾人證的同時,申請人還應提供下列材料:
     ?。ㄒ唬┥暾埲松矸葑C、戶口簿和六張二寸免冠照片;
     ?。ǘ┥暾埲苏J為可證明自身殘疾情況的材料。
      第十條  縣(市)、區殘聯應當對書面申請進行初審,對經初審符合申請標準的殘疾人發給《中華人民共和國殘疾人證申請表》。
      第十一條  持有《中華人民共和國殘疾人證申請表》(以下簡稱“申請表”)的殘疾人應當到所在縣(市)、區評殘定點醫院進行殘疾鑒定并評定殘疾級別。
      第十二條  評殘定點醫院由市殘聯和市衛生局確定后另行發文公布。
      第十三條  評殘鑒定完成后,申請人應當將填寫完畢的殘疾人證申請表和評殘鑒定一并送交所在地縣(市)、區殘聯??h(市)、區殘聯在對申請表和評殘鑒定核準后,及時將殘疾人證申請表和評殘鑒定報市殘聯。
      第三章  殘疾鑒定
      第十四條  評殘定點醫院應當確定評殘鑒定日期和時間并向社會公布。
      第十五條  殘疾鑒定應當由定點醫院指定專門醫生按照國務院的規定及相關檢查方法進行,不得放寬標準和簡化檢查方法。多重殘疾的鑒定,應當以殘疾程度較重、直接影響殘疾人行動的殘疾進行類別鑒定和定級。
      第十六條  對重度殘疾及行動不便的申請人,縣(市)、區殘聯應當組織辦證人員和有關鑒定醫師到申請人家中現場進行鑒定、辦理相關手續。
        有行為能力的申請人在殘疾鑒定過程中不予配合或經檢查、觀察存在故意作假可能的,應當進行特殊檢查或者復檢。
      第十七條  需做特殊檢查和復檢的各類殘疾鑒定,縣級定點醫院難以完成的,應當到市級定點醫院進行。
      第十八條  鑒定醫師應當填寫《中華人民共和國殘疾評定表》。對經鑒定符合評殘標準的,應當如實填寫殘疾類別及等級并簽名、蓋章后,送所在醫院醫務機構。鑒定醫院的醫務機構應當對鑒定結論進行審核并加蓋本機構印章或評殘鑒定專用章。
      未加蓋相關印章的評殘鑒定無效。
      第十九條  經鑒定不符合評殘標準的,鑒定醫師應當寫明結論并加蓋個人印章。
      第二十條  殘疾鑒定費收取標準按上級有關規定執行。各級殘聯在辦理殘疾人證件時,不得以任何理由、任何形式向殘疾人收取費用。
      第二十一條  申請人對評殘鑒定或審核結論不服的,可向縣(市)、區殘疾評定委員會申訴。對縣(市)、區殘疾評定委員會的結論不服的,可向市殘疾評定委員會提出申訴或向法院提起訴訟。
      第四章  證件發放及管理
      第二十二條  市殘聯應當在十五個工作日內對縣(市)、區殘聯上報的殘疾人評殘領證資料以及憑證審查完畢并下發證件,經由縣(市)、區殘聯送交申請人。
      經審查不符合頒證標準的,應當向申請人書面說明理由。
      第二十三條  殘疾人證丟失的,丟失者應當登報聲明作廢,由本人或監護人向所在縣(市)、區殘聯提出書面補辦申請,經發證機構審查后,辦理補發手續。
      第二十四條  殘疾人戶口所在地發生變化的,應當到縣(市)、區殘聯辦理住址變更手續。
      第二十五條  殘疾人證載明的殘疾類別、殘疾等級發生變動的,應當經評殘定點醫院重新進行鑒定。
      其他內容需要更正的,應當提供相應的證明材料。
      第二十六條  經康復已脫殘或殘疾人死亡的,其本人或親屬或代理申請者應當及時到鄉(鎮)、街道殘聯辦理殘疾人證注銷手續,同時繳回殘疾人證。鄉(鎮)、街道殘聯應當將收回的殘疾人證上交縣(市)、區殘聯銷毀。
      第二十七條  殘疾人證件污損影響正常使用的,可以將污損殘疾人證交回戶口所在地縣(市)、區殘聯作廢并免費換領。
      第二十八條  市、縣(市)、區殘聯應當建立殘疾人人口基礎數據庫,加強對殘疾人證的管理發放工作,不得向非殘疾人以及雖有身體缺陷但達不到規定標準的申請人發放殘疾人證。
      第二十九條  任何單位和個人不得偽造、出租、涂改以及轉借殘疾人證。
      第五章  罰  則
      第三十條  違反本辦法規定,不符合國務院殘疾標準的申請人糾纏不休、無理取鬧、影響正常工作秩序和公共場所秩序的,由當地公安機關依照有關規定給予處罰。
      第三十一條  對行政處罰決定不服的,被處罰人可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。
      第三十二條  違反本辦法規定,評殘定點醫院、指定鑒定醫師在評殘鑒定中弄虛作假、徇私舞弊、不執行評殘標準的,由市、縣(市)、區衛生部門按照管理權限對相關單位和人員給予處分。情節嚴重,構成犯罪的,移交司法部門追究刑事責任。
      第三十三條  各級殘聯工作人員玩忽職守、濫用職權、弄虛作假,刁難殘疾人或者向非殘疾人發放殘疾人證的,視情節輕重給予相應處分并追究相關領導責任。情節嚴重,構成犯罪的,移交司法部門追究刑事責任。
      第六章  附  則
      第三十四條  本辦法由齊齊哈爾市人民政府負責解釋。 
      第三十五條  本辦法自2008年12月31日起施行。

     

    齊齊哈爾市機動車駕駛人交通安全培訓教育規定

     

      第一條  為加強機動車駕駛人交通安全培訓教育,提高機動車駕駛人素質,減少交通事故,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本規定。
      第二條  本市行政區域內的機動車駕駛人及與道路交通安全培訓教育活動有關的單位和個人,均應當遵守本規定。
      第三條  市、縣(市)人民政府公安交通管理部門是本行政區域內機動車駕駛人道路交通安全培訓教育工作的主管部門,負責組織實施本規定。
      第四條  本市機動車駕駛人,每年應當接受不少于1天的道路交通安全培訓教育。其中,初次領取駕駛證的機動車駕駛人、在交通事故中有過錯人以及在一個記分周期內(12個月,下同)被記滿12分的機動車駕駛人為交通安全培訓教育重點人。
      交通安全培訓教育以學習交通安全法律、法規為主要內容。
      第五條  公安交通管理部門,機動車駕駛人協會和客、貨運輸公司,車隊以及其它有車單位,應當層層落實責任制,建立健全機動車駕駛人安全行車檔案,監督和保證駕駛人按規定參加道路交通安全培訓教育。公安交通管理部門應當通過網絡、聲訊、智能卡查詢等多種技術形式,方便記分查詢,保障駕駛人知情權。
      第六條  本規定由市人民政府負責解釋。
      第七條  本規定自二〇〇六年四月十日起施行。

     

    齊齊哈爾市犬類經營管理辦法

     

      第一條  為加強犬類經營的管理,根據《齊齊哈爾市限制養犬規定》(以下簡稱《規定》),制定本辦法。
      第二條  凡在本市行政區域內從事犬類經營活動的單位和個人,均應遵守《規定》和本辦法。
      本辦法所稱的從事犬類經營活動,是指從事犬類養殖、交易、屠宰和舉辦犬類展覽、開辦為養犬服務的商店(包括店內柜臺)、醫院及犬肉加工等項活動。
      第三條  非專門犬類經營者需買賣犬的,可持有關證件參加犬類交易活動。飼養犬的單位不得售犬,放棄飼養的犬可送交犬類留檢所處理。
      第四條  犬類養殖者必須遵守下列規定:
     ?。ㄒ唬┤崂喂?,遠離居民區。
     ?。ǘ┣鍧嵭l生,無污染和傳染病,無散養、無漏檢。
     ?。ㄈ┕芾韲栏?,逐犬立檔。檔案登記做到來源清、檢疫清、免疫清、去向清。
     ?。ㄋ模┟吭氯鐚嵪蝠B殖所在地限養辦報告繁殖、檢疫、免疫及交易情況。
      第五條  凡參加犬類交易的,必順遵守下列規定:
     ?。ㄒ唬﹨⒓踊钊灰渍邞獢y帶有關證件,在指定交易場所,依法交易具有《犬類免疫證》的犬。
      本項所稱有關證件,是指《購犬許可證》、《養犬許可證》復印件,《犬類饋贈書》或《售犬許可證》、專門犬類經營者出具的售犬發票以及非限養區養犬者在限養區售犬時所持的由居住地派出所出具的《售犬許可證》和本人身份證、非限養區居民到限養區購犬時所持的本人身份證;所稱指定交易場所,是指經政府批準設立的犬類交易市場、犬類養殖和屠宰場。
     ?。ǘ氖氯饨灰渍卟坏眉庸?、銷售非法屠宰和未經檢疫的犬肉。
     ?。ㄈ氖氯惤灰妆仨樂墓芾?,遵守交易規章,履行交易手續,交納管理費。
      第六條  從事犬類屠宰的,必順遵守下列規定:
     ?。ㄒ唬┰诜闲l生防疫、畜牧檢疫要求的指定場所屠宰合法交易的犬。
        (二)不得銷售活犬,銷售的犬肉必須加蓋肉檢合格印章。
        (三)屠宰犬的日收購存養量不得超過兩天的屠宰量并應遵守養殖的有關規定。
        (四)收購、屠宰、銷售應進行登記,每月如實向經營所在地限養辦報告。
      第七條  舉辦犬類展覽的,舉辦者應在舉辦前一個月,持衛生、畜牧、工商等管理部門簽發的證、照和申請報告,到展覽所在地的區、縣(市)限養辦審批,領取《犬類經營許可證》后,在有關管理部門的監督下實施。申請報告應包括以下各項:
     ?。ㄒ唬┱褂[名稱。
     ?。ǘ┡e辦展覽的目的。
     ?。ㄈ┱褂[地點。
     ?。ㄋ模┱褂[規模。
     ?。ㄎ澹﹨⒄沟娜N及數量。
     ?。┢渌枰f明的問題。
      第八條  為養犬服務的商店或醫院不得同時銷售人用食品或醫藥并應在門前用醒目、清晰的文字和圖形明示獸用。
      第九條  犬類經營者需變更場地及規格和使用性質或停業的,應提前一個月到原審批機關辦理變更或停業手續。
      第十條  犬類經營者每年應在登記注冊滿一整年的前一個月內,持《犬類經營登記(注冊)審批表》到發證機關交納經營管理費,辦理年度注冊手續。
      第十一條  對違反本辦法的行為,由公安、衛生、畜牧、工商行政管理部門依照《規定》予以行政處罰。
      第十二條  本辦法執行中的問題,由市限養辦負責解釋。
      第十三條  本辦法自一九九六年六月一日起施行。

     

    齊齊哈爾市非機動車管理暫行辦法


      第一章  總則
      第一條  為了加強我市非機動車管理,維護道路交通秩序,保障道路交通安全暢通,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《黑龍江省道路交通安全條例》等有關法律法規,結合我市實際,制定本辦法。
      第二條  我市行政區域內非機動車的管理工作,適用本辦法。
      第三條  本辦法所稱非機動車是指以人力或者畜力驅動,上道路行駛的交通工具,以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。
      殘疾人機動輪椅車是指專為下肢殘障者設計,全部由上肢操作,并符合國家標準的使用燃油、電動驅動專供殘疾人單人使用的正三輪輪椅車。
      電動自行車是指具有兩個車輪,能實現人力騎行、以蓄電池作為輔助能源,并且設計時速、整車質量等符合國家標準的自行車。
      第四條 市公安局是我市非機動車管理的行政主管部門。市公安機關非機動車管理機構負責市轄區非機動車的登記管理工作,各縣(市)公安機關交通管理部門負責本轄區非機動車的登記管理工作。
      質監、工商、交通、城管、殘聯、環保、財政、物價等有關部門按照各自職責做好非機動車管理的相關工作,各部門聯動,加強市場監管,促進非機動車市場良性發展。
      第五條  市、縣(市)、區人民政府對本行政區域非機動車的發展進行總體規劃,根據道路條件和通行需要,為非機動車通行創造條件。
      任何單位和個人未經批準不得擅自占用非機動車道停放車輛、從事經營或者有其他妨礙非機動車通行的行為。
      第六條  電動自行車經營者應當依法經工商行政管理部門注冊登記,銷售取得國家《工業產品生產許可證》并符合國家標準的電動自行車。嚴禁銷售未取得國家《工業產品生產許可證》的電動自行車。
      第七條  鼓勵上道路行駛的電動自行車、殘疾人機動輪椅車等參加相關責任保險。
      鼓勵電動自行車生產者和銷售者采取以舊換新等方式回收廢舊電動自行車或廢舊電瓶。
      第二章  登記管理制度
      第八條  下列非機動車,應當經公安機關交通管理部門登記,取得非機動車號牌和登記證書:
     ?。ㄒ唬┤肆θ嗆?;
     ?。ǘ埣踩藱C動輪椅車;
     ?。ㄈ╇妱幼孕熊?。
      其他非機動車實行自愿登記,其所有人申請登記的,公安機關交通管理部門應當予以辦理。
      人力三輪車、殘疾人機動輪椅車、電動自行車未經公安機關交通管理部門登記、領取牌證并懸掛號牌的,不得上道路行駛。
      第九條 非機動車登記事項包括:
     ?。ㄒ唬┧腥说男彰ɑ騿挝唬?、住址、身份證明以及聯系方式;
     ?。ǘ┓菣C動車生產企業名稱、車輛品牌、型號和出廠日期;
     ?。ㄈ┸囕v的結構、主要技術參數。
      第十條 申請非機動車登記的,應當自購車之日起30日內持下列材料根據本辦法第四條的規定向市、縣(市)公安機關非機動車登記管理機構辦理登記手續:
     ?。ㄒ唬┓菣C動車所有人的身份證明;
     ?。ǘ┓菣C動車合法來源證明;
     ?。ㄈ┓菣C動車出廠合格證明;
     ?。ㄋ模┕矙C關交通管理部門要求提交的其他材料。
      申請殘疾人機動輪椅車登記的,除上述材料外,還需向當地殘聯提出申請,經殘聯核定,符合駕駛條件的,持《中華人民共和國殘疾人證》和殘聯出具的相關證明方可辦理登記。
      應當登記的非機動車在申請辦理登記期限屆滿前,可以憑購車發票等非機動車來歷證明和非機動車出廠合格證明,臨時上道路行駛。
      第十一條 對申請登記的非機動車,公安機關交通管理部門應當進行查驗。材料齊全、外形尺寸、質量、制動器、車鈴和夜間反光裝置等符合非機動車安全技術標準的,當場發放非機動車登記證書和號牌。
      對材料不齊全的,一次性告知應補交的材料;對不符合非機動車安全技術標準的,不予登記,并向申請人說明理由。
      為加強非機動車的登記管理,公安機關交通管理部門應建立統一的非機動車登記數據庫。
      第十二條 非機動車登記證書和號牌式樣由公安機關交通管理部門統一規定并監制。
      第十三條 公安機關交通管理部門以外的任何單位或個人不得發放非機動車號牌,不得非法收繳、扣留非機動車號牌,法律、法規另有規定的除外。
      第十四條 公安機關交通管理部門對首次申請非機動車登記的免收牌證工本費,對辦理變更登記和補領牌證的按照相關物價、財政部門批準的收費標準收取相關費用。
      第十五條 非機動車變更登記內容的,需持交易證明、身份證明或單位證明到原注冊登記部門辦理變更登記手續。
      第十六條 非機動車牌證丟失或損壞的,由車輛所有人或者其委托人攜帶車輛和身份證明,到原登記機關補領牌證。對符合條件的,公安機關交通管理部門應當補發牌證;對不符合條件的,向申請人說明理由。
      第十七條 已經注冊登記的非機動車有下列情形之一的,車輛所有人應當向公安機關交通管理部門申請注銷登記:
     ?。ㄒ唬┸囕v被盜、遺失、滅失或者由于損壞不再使用的;
     ?。ǘ┮蛸|量問題退車的;
     ?。ㄈ┢渌麘斪N登記的情形。
      第十八條 公安機關交通管理部門應當將非機動車登記的條件、程序、收費標準、需提交的材料和申請表示范文本向社會公布,并采取增設登記辦理點、簡化辦理程序等方式,為市民辦理非機動車登記提供便利。
      第三章 道路行駛管理規定
      第十九條 上道路行駛的非機動車應當按要求懸掛車輛號牌,隨車攜帶登記證書,遵守以下行車規定:
     ?。ㄒ唬┯蟹菣C動車道的,在非機動車道內行駛;沒有非機動車道的,自行車、電動自行車在車行道右側邊緣線向左1.5米的范圍內行駛,殘疾人機動輪椅車、人力三輪車在車行道右側邊緣線向左2.2米的范圍內行駛,除法定可以借道行駛的情況外,不得駛入機動車道。
     ?。ǘ╇妱幼孕熊?、殘疾人機動輪椅車在行駛時,最高時速不得超過15公里。
     ?。ㄈ┍3址菣C動車的制動器、車鈴和夜間反光裝置等安全設施性能狀況良好。
     ?。ㄋ模┯銮胺叫腥藱M過道路或者通過人行橫道時,減速行駛或者停車讓行。
     ?。ㄎ澹┪礉M12周歲的未成年人不得在道路上駕駛非機動車;未滿16周歲的未成年人不得在道路上駕駛電動自行車、殘疾人機動輪椅車。
     ?。┓窍轮珰埣驳娜瞬坏迷诘缆飞像{駛殘疾人機動輪椅車。
     ?。ㄆ撸┳孕熊?、電動自行車限載一名12周歲以下未成年人;搭載學齡前兒童的,應當使用安全座椅。
     ?。ò耍?2周歲以上16周歲以下的未成年人駕駛自行車不得載人。
      第二十條 公安機關交通管理部門可以根據道路和交通流量的具體情況,對非機動車采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。
      第二十一條 上路行駛的非機動車號牌應當按照指定位置安裝,并保持號牌清晰、完整,不得故意遮擋、污損號牌。
      第二十二條 非機動車的號牌、登記證書應專車專用,禁止偽造、變造、轉借或者使用偽造、變造、失效的非機動車號牌、登記證。
      第二十三條 已登記的非機動車禁止下列行為:
     ?。ㄒ唬└淖兎菣C動車結構、主要技術參數;
     ?。ǘ┘友b動力裝置、車篷、座位、高分貝音響;
     ?。ㄈ└鼡Q非機動車動力裝置或者改變排氣裝置的尺寸;
     ?。ㄋ模┢渌绊懛菣C動車通行安全的加裝、改裝行為。
      第四章 停放管理規定
      第二十四條 非機動車停車場的設置應當符合城市總體規劃,保障道路交通安全、有序、暢通。非機動車停車場的規劃設計方案應當征得公安機關交通管理部門同意后,由縣級以上公安機關交通管理部門負責批準。
      占用城市道路設置非機動車停車場或改變其用途的,應當經縣級以上城市道路主管部門、公安機關交通管理部門批準。
      任何單位和個人不得擅自改變非機動車停車場地使用性質,不得擅自撤除非機動車停車場地。
      第二十五條 非機動車應當在規定地點停放。沒有規定停放地點的,應當停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。
      第二十六條 火車站、客運站、醫院、學校、商場、集貿市場等人員流動較多的場所,其管理者應當設置非機動車停放場地,并落實專人管理或者委托專業服務機構管理。
      第二十七條 居民住宅區應當設置非機動車停放場地,由其轄區政府組織相關部門實施管理。
      第二十八條 非機動車停車場地的設置單位,應當履行下列職責:
     ?。ㄒ唬┙⒉⒙鋵嵏黜椆芾碇贫?;
     ?。ǘ芾砣藛T進行有關法律、法規及管理業務知識的培訓、教育;
     ?。ㄈ┌l現無號牌或者長期停放無人認領的非機動車,或者車輛狀況異常的要及時向公安機關報告;
     ?。ㄋ模┳袷叵嚓P法律法規規定。
      第五章 法律責任
      第二十九條 公安機關交通管理部門加強道路交通安全法律、法規知識的宣傳,引導非機動車駕駛人安全駕駛,自覺維護道路交通秩序。
      第三十條 公安機關交通管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由監察機關或者上級主管部門責令改正;情節嚴重的,對直接責任人依法給予行政處分;造成經濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
     ?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的非機動車予以登記或者對符合條件的非機動車不予登記的;
     ?。ǘ┻`法扣留非機動車的;
     ?。ㄈ┧阶允褂没蛘咛幚砜哿舻姆菣C動車輛的;
     ?。ㄋ模├寐殑丈系谋憷帐芩素斘锏?;
     ?。ㄎ澹┌l現違法行為不予查處,或者接到投訴不予處理的;
     ?。┢渌婧雎毷?、徇私舞弊、濫用職權行為。
      其他有關部門不依據各自職責做好非機動車管理的相關工作,或者在非機動車管理工作中有上述行為的,對直接責任人員按照前款規定處理。
      第三十一條 非機動車駕駛人違反道路交通安全和城市管理規定的行為,依照本辦法的規定處罰,本辦法未作規定的,依照國家、省、市有關法律、法規、規章處罰。
      第三十二條 電動自行車經營者銷售未取得國家《工業產品生產許可證》的電動自行車的,由工商部門按照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的規定進行處罰。
      第三十三條 非機動車駕駛人有下列行為之一的,由公安機關交通管理部門按照下列規定予以處理,同時可以將非機動車拖移至指定地點或者依法扣留:
     ?。ㄒ唬┥米愿淖兎菣C動車外形或者已登記的結構、主要技術參數,或者擅自加裝動力裝置以及其他妨礙交通安全裝置的,責令改正,并處50元以上200元以下罰款;
     ?。ǘ┕室庹趽?、污損號牌,或者使用其他非機動車的號牌、登記證書上路行駛的,處50元以上200元以下罰款;
     ?。ㄈ┪唇浀怯浀姆菣C動車上道路行駛的,責令改正,并處50元罰款;
     ?。ㄋ模┰诮锅Q喇叭的區域、路段鳴喇叭的,處20元罰款;
     ?。ㄎ澹┪措S車攜帶登記證書和按照規定安裝號牌上路行駛的,責令改正,并處50元以上200元以下罰款;
     ?。╋嬀苹蛘咦砭岂{駛非機動車的,處200元以下罰款;
     ?。ㄆ撸┻`反公安機關交通管理部門有關限制通行、禁止通行措施強行通過的,處50元罰款。
      第三十四條 依據本辦法的規定,應辦理變更、注銷登記而沒辦理的,原車輛或原號牌產生的相關法律責任,應根據有關法律、法規規定,由原登記所有人承擔相關法律責任。
      第六章 附則
      第三十五條 持有外地牌證的非機動車在牌證有效期內可以在本市使用,審驗期滿后還需在本市使用的,依照本辦法執行。
      第三十六條 本辦法實施前購買的非機動車,應當自本辦法實施之日起6個月內按照本辦法有關規定辦理登記手續。
      第三十七條 本辦法實施前購買的超標準兩輪電動車、兩輪燃油助力車等非機動車,應當自本辦法實施之日起6個月內辦理臨時通行登記,由公安機關交通管理部門參照本辦法的規定登記,取得臨時通行號牌和臨時登記證書后,方可上道路行駛。
      本辦法實施后購買的超標準兩輪電動車、兩輪燃油助力車等非機動車一律不予登記。
      辦理臨時通行登記的有效期為3年,臨時通行期限屆滿,臨時號牌和臨時登記證書由公安機關交通管理部門予以注銷。
      第三十八條 本辦法自2014年9月29日起施行。

     

    齊齊哈爾市灌區澇區水利工程管理辦法


      第一條  為加強灌區,澇區水利工程管理,充分發揮水利工程效益,促進農業生產的發展,根據國家和省的有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。
      第二條  本辦法適用于本市行政區域內一萬畝以上(含本數)灌區和三萬畝以上(含本數)澇區的水利工程管理。其他灌區和澇區的水利工程及國營農場范圍內的灌區、澇區水利工程,可參照本辦法管理。
      第三條  灌區、澇區水利工程管理的任務是:建立健全管理機構,落實責任制度;搞好水利工程的維修養護,保證水利工程安全運行;加強灌溉、排水管理,推行科學用水,節約用水,計劃用水。
      第四條  市、縣(市)、區人民政府水行政主管部門是灌區、澇區水利工程的主管部門,負責本行政區域內的灌區、澇區水利工程管理工作。
      第五條  灌區、澇區水利工程管理實行委員會管理制度。水利工程受益范圍在一個鄉(鎮)內的,由鄉(鎮)人民政府主管領導任主任委員,灌區、澇區水利工程管理單位(以下簡稱管理單位)或兼管灌區、澇區水利工程的鄉(鎮)水利站負責人任副主任委員,群眾代表任委員;水利工程受益范圍跨鄉(鎮)或縣(市)、區的,由受益地區共同的上一級人民政府主管領導任主任委員,上一級人民政府水利工程主管部門的領導或灌區、澇區管理單位負責人任副主任委員,受益地區的人民政府主管領導及群眾代表任委員,組成灌區、澇區水利工程管理委員會(以下稱管委會)。灌區、澇區面積重疊的,可設一個管委會。
      灌區、澇區管委會負責審核灌區、澇區發展規劃,監督檢查灌區、澇區管理單位的水費征收、管理和使用及水利工程年度預決算等重要事項。
      第六條  灌區、澇區管理單位是灌區、澇區管委會的日常辦事機構,負責水利工程的具體管理工作,執行管委會的決議,向用水單位或個人征收水費,并定期向管委會報告工作,接受管委會的監督檢查。
      第七條  設立灌區、澇區管理單位,應由水利工程所在縣(市)、區水利工程主管部門提出申請,報縣(市)、區人民政府批準后,方可設立,灌區、澇區水利工程受益范圍跨縣(市)、區的,其管理單位的設立,由市水利工程主管部門提出申請,報市人民政府批準后,方可設立。灌區、澇區面積重疊的,可設立一個管理單位。
      灌區、澇區管理單位人員編制應根據水利工程規模,由市、縣(市)、區水利工程主管部門與同級編制、計劃、財政部門協商后確定。
      第八條  灌區、澇區管理單位應制定水利工程維修養護方案,并按分級管理、專群結合、誰受益誰負責的原則,根據水利工程所在的行政區域和受益面積的不同,劃分水利工程責任段,把維修養護任務落實到鄉(鎮)、村、戶。
      第九條  灌區、澇區水利工程的管理范圍和保護范圍,應按照《黑龍江省水利工程管理條例》的有關規定確定。
      第十條  在灌區、澇區水利工程管理范圍內禁止下列行為:
     ?。ㄒ唬┌强?、取土、打井、鉆探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮及其他危害水利工程安全的行為。
     ?。ǘp毀橋、涵、閘、堤壩、渡槽、跌水、灌溉站、排水站、渠道等水利工程設施的行為。
     ?。ㄈ┰诘虊?、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間行駛非防汛搶險車輛。
      第十一條  禁止在排澇、輸水河道和渠道內設置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物。
      第十二條  禁止在河道、渠道、水庫等水域或水利工程管理范圍內傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土和排放廢水、污水等廢棄物。
      第十三條  禁止在灌區、澇區水利工程保護范圍內擅自進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采礦、取土、采沙、開溝、埋墳、亂伐林木、陡坡開荒及共他危害水利工程安全的活動。
      第十四條  利用灌區、澇區水利工程做公路、碼頭、貨場的,應經水利工程主管部門批準。通車路面由公路管理單位負責維修養護;碼頭、貨場由使用單位或個人負責維修養護。有維修養護能力的單位和個人,應保持所利用水利工程的原有設計標準;沒有維修養護能力的單位和個人,應交納養護費,由水利工程管理單位負責維修養護。
      第十五條  灌區灌溉用水實行統一調配,分級管理,保證重點,兼顧全面的原則。
      第十六條  用水單位和個人必須向灌區管理單位提出用水計劃,并與灌區管理單位簽訂供水合同。灌區管理單位應統一編制全灌區用水計劃,按計劃和供水合同向用水單位和個人供水。
      第十七條  灌區水利工程管理單位必須執行用水計劃和供水合同。除因自然原因造成水源不足可酌減供水量外,任何單位和個人不得擅自改變用水計劃和供水合同。
      第十八條  行洪期間,經統一規劃的排水工程須嚴格按工程設計排水。上游地區不得擅自加大排水量,下游地區不得擅自設障阻水。未經統一規劃的排水工程須按先排下游、后排上游的原則排水。下游排水工程能力允許時,可兼排上游積水。排水工程跨行政區域的,上游地區應與下游地區協商,并按商定的計劃或協議共同將積水排至承泄區,不得任意將上游水排至下游的行政區域的邊界地區。
      因排水發生爭議的,由上級水利工程主管部門裁決。
      第十九條  非水利工程管理人員不得操作蓄水、輸水、泄水等設施及實施強行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等行為。
      第二十條  用水單位和個人應向灌區水利工程管理單位繳納水費。水費的計收標準和管理、使用辦法按省、市有關規定執行。
      第二十一條  違反本辦法第十條、第十三條、第十九條規定的,由水利工程主管部門責令其停止違法行為,賠償損失,限期采取補救措施,可并處一百元至二千元罰款。
      第二十二條  違反本辦法第十一條規定的,由水利工程主管部門責令其停止違法行為,限期采取補救措施,可并處一百元至三千元罰款。
      第二十三條  違反本辦法第十二條規定的,由水利工程主管部門會同環境保護主管部門,依照有關法律、法規的規定處罰。
      第二十四條  違反本辦法第十八條規定的,由水利工程主管部門責令其停止違法行為,賠償損失,限期采取補救措施。
      第二十五條  違反本辦法規定,構成違反治安管理的行為,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定予以處罰;構成犯罪的,由司法機關追究刑事責任。
      第二十六條  當事人對水利工程主管部門的處罰決定不服的,可在收到處罰決定書之日起十五日內向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復議。上級主管部門應當在收到復議申請之日起一個月內作出復議決定。當事人對復議決定不服的,可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人在規定期限內不申請復議或不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的部門可申請人民法院強制執行。
      當事人對治安管理處罰不服的,依照有關規定執行。
      第二十七條  本辦法如與上級有關規定相抵觸時,按上級有關規定執行。
      第二十八條  本辦法由市水利局負責解釋。
      第二十九條  本辦法自一九九三年十二月一日起施行。

     
    齊齊哈爾市重大活動檔案管理辦法

     
      第一條  為了規范本市重大活動檔案的管理,保證重大活動檔案的真實、完整,根據《中華人民共和國檔案法》、《黑龍江省檔案管理條例》和《齊齊哈爾市檔案管理條例》等法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
      第二條  本辦法所稱重大活動檔案,是指在重大活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子、標志性實物等不同形式的歷史記錄。
      第三條  本辦法所稱重大活動,是指下列活動:
     ?。ㄒ唬┲醒?、國務院,以及國家部委(局)在本市召開的重要會議;
     ?。ǘh和國家領導人在本市的視察、調查研究和工作指導等活動;
     ?。ㄈ┩鈬?、政府首腦等高級政界人士和境外各界知名人士、友好團體在本市的考察、訪問等重要外事活動;
     ?。ㄋ模┍臼懈骷夵h委、人大、政府、政協、紀委召開的重要會議;
     ?。ㄎ澹┥霞夵h委、人大、政府、政協、紀委主要負責人以及知名學者在本行政區域內參加的重要會議、考察、調查研究和工作指導等活動;
     ?。┍臼懈骷夵h委、人大、政府、政協、紀委主要負責人出國訪問、考察等外事公務活動;
     ?。ㄆ撸┍拘姓^域內重大經濟、科技、文化、體育、外事、宗教活動;
     ?。ò耍┍拘姓^域內嚴重自然災害和重大責任事故搶救處理活動;
     ?。ň牛┍拘姓^域內其他具有重大影響或者較大規模的活動。
      第四條  重大活動檔案管理工作遵循統一協調、加強督導、各負其責、集中管理的原則。
      第五條  市、縣(市)區人民政府應當協調解決重大活動檔案管理工作中的重大問題,建立健全檔案行政管理部門參與重大活動的工作機制,并將重大活動檔案管理工作所需經費列入本級財政預算。
      第六條  市檔案行政管理部門負責監督、指導全市重大活動檔案管理工作;縣(市)區檔案行政管理部門按照職責分工,監督、指導本行政區域內重大活動檔案管理工作。
      第七條  重大活動的主辦、承辦單位負責重大活動檔案的收集、整理、移交工作。
      第八條  主辦、承辦單位在制訂重大活動實施計劃時,應當同時制訂重大活動檔案管理方案,明確重大活動檔案管理的責任部門和人員,制訂落實相應的收集、整理、移交、保管等措施,保證重大活動檔案的齊全、完整、準確和系統。并在重大活動開始舉辦之日前10日內,到同級檔案行政管理部門辦理重大活動檔案登記手續。
      涉及國防、外交、國家安全等國家利益需要保密的重大活動和臨時突發性重大活動,應在活動結束之日起10日內按照有關規定辦理登記手續。
      第九條  負責重大活動檔案管理的工作人員應當具備檔案工作職業素養,認真履行職責,保守工作秘密。
      第十條  市、縣(市)區檔案行政管理部門應當積極主動介入主辦、承辦單位開展的重大活動,加強重大活動檔案收集、整理、歸檔工作的征集和指導;主辦、承辦單位應當按照檔案行政管理部門的要求落實重大活動檔案管理措施,并提供相關檔案資料。
      需要檔案行政管理部門參與拍攝和檔案資料收集工作的重大活動,主辦或者承辦單位應當在重大活動確定后及時通知本級檔案行政管理部門,檔案行政管理部門應根據需要安排專業人員參與拍攝和檔案資料收集。
      重大活動由指定的新聞媒體進行錄像、錄音、拍攝照片的,新聞媒體應當在活動結束之日起30日內向本級國家綜合檔案館移交一套原素材聲像檔案。
      第十一條  重大活動檔案應當由檔案行政管理部門會同主辦或者承辦單位按照規定進行驗收。
      第十二條  重大活動結束后檔案的歸屬與移交:
     ?。ㄒ唬┲鬓k或者承辦單位應當在重大活動檔案驗收通過之日起10日內向同級檔案行政管理部門報送一套檔案全引目錄(含機讀目錄),并對重大活動檔案收集情況做出書面說明。
     ?。ǘ┰O立臨時辦事機構的,重大活動檔案移交本級國家綜合檔案館。
     ?。ㄈ┪丛O立臨時辦事機構的,重大活動檔案移交主辦、承辦單位檔案室。
      第十三條  主辦、承辦單位要按照國家檔案標準規范科學地管理重大活動檔案;不具備保管條件的,應當在活動結束之日起30日內移交本級國家綜合檔案館保存。
      依據法律、法規的規定,沒有向國家綜合檔案館移交檔案義務的單位和個人,對保存的重大活動檔案,應當妥善保管;不得向國家綜合檔案館以外的任何單位或者個人出售、轉讓、贈送,不得私自攜運出境。對因保管條件所限以及其他原因不利于檔案安全保管的,檔案行政管理部門可以依法采取代為保管、收購、征購等確保檔案完整和安全的措施。
      第十四條  鼓勵有關組織和公民向國家綜合檔案館捐贈、出售重大活動檔案。
      向國家綜合檔案館移交、捐贈、寄存重大活動檔案的單位和個人,對其檔案享有優先利用權,并可以對其中涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等依法不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見,國家綜合檔案館應當維護其合法權益。
      第十五條  各級國家綜合檔案館保管的重大活動檔案,應當按照國家規定向社會開放。
      第十六條  各級國家綜合檔案館可以通過報刊、圖書等出版物和廣播、電視、計算機網絡等媒介以及陳列、展覽等形式,向社會公布已開放的重大活動檔案。
      第十七條  各級國家綜合檔案館應當建立重大活動檔案信息服務網絡,簡化查閱手續,為重大活動檔案利用提供便利條件。
      第十八條  機關、團體、企業事業單位或者其他組織及個人利用重大活動檔案,應當遵守查閱檔案的有關規定,不得涂改、損毀、丟失、偽造或者擅自抄錄和復制重大活動檔案。
      第十九條  市、縣(市)區人民政府、檔案行政管理部門對在重大活動檔案管理工作中表現突出的單位和個人,應當給予獎勵。
      第二十條  非法買賣重大活動檔案或者將重大活動檔案出售、贈送給外國人的,依照《中華人民共和國檔案法》等法律、法規的有關規定處理。
      第二十一條  本辦法由市人民政府負責解釋。
      第二十二條  本辦法自2013年5月2日起施行。

     

    齊齊哈爾市地下不明物及危險埋藏物安全管理規定


      第一條  為加強發現的地下不明物及危險埋藏物的安全管理,防止和避免其對環境造成污染,維護社會公共安全,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規,結合本市實際情況,制定本規定。
      第二條  本規定所稱地下不明物及危險埋藏物,是指埋在地下的槍支、彈藥、化學藥品、毒氣彈、毒劑桶以及其他不明性質、用途的容器、包裝物等物品。
      第三條 本規定適用于本市行政區域內發現的地下不明物及危險埋藏物的管理活動。
      第四條 市安全生產監督行政主管部門對全市發現的地下不明物及危險埋藏物的安全管理工作實施監督管理。
      縣(市)、區人民政府安全生產監督行政主管部門對所在行政區域內發現的地下不明物及危險埋藏物的安全管理工作實施監督管理。
      公安、交通、建設、衛生等部門,按照職權范圍,協助安全生產監督行政主管部門做好相關工作。
      第五條 建設單位、施工和拆遷企業應建立發現地下不明物及危險埋藏物報告制度、安全管理制度和責任追究制度。
      任何單位和個人發現地下不明物及危險埋藏物后,不得移動、轉移、棄置以及隱瞞不報。
      第六條 建設項目地下施工前,有關單位必須組織勘察、設計、施工單位進行勘察,發現地下不明物及危險埋藏物時,均應按下列程序處理:
     ?。ㄒ唬┎扇〈胧?,保護現場并確保周圍環境和設施及人員的安全;
     ?。ǘ┳鳂I人員應停止作業,撤離現場;
        (三)及時向地下不明物及危險埋藏物所在區域的縣(市)、區安全生產監督行政主管部門報告。
      第七條 縣(市)、區安全生產監督行政主管部門接到發現地下不明物及危險埋藏物報告后,應及時到達現場,組織協調有關部門進行地下不明物及危險埋藏物的鑒定處理工作,并對現場保護、人員撤離以及周邊環境安全防護等措施落實情況進行監督。情況緊急或重大的,應立即向市安全生產監督行政主管部門報告,由其進行處理。
      第八條 違反本規定,發現地下不明物及危險埋藏物不及時上報或隱瞞不報、擅自處理的,由市安全生產監督行政主管部門根據國家相關法律法規,對有關單位及其相關責任人追究責任,因擅自處理地下不明物及危險埋藏物造成重大事故和后果的,除予以罰款外,由監察部門同時追究相關領導者的行政責任。
      第九條 本規定由市人民政府負責解釋。
      第十條 本規定自二〇〇四年三月十六日起實施。

     

    齊齊哈爾市優待老年人規定


      第一條  為弘揚尊老敬老傳統美德,保護老年人合法權益,提高社會養老保障水平,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉條例》,結合我市實際情況,制定本規定。
      第二條  本規定所稱老年人是指具有本市行政區域內常住戶口的年滿60周歲以上的公民。
      第三條  凡本市行政區域內的國家機關、社會團體、企事業單位、其他社會組織和公民,均應遵守本規定。
      第四條  本規定由市老齡工作委員會組織實施。城建、交通、公用、衛生、文化、體育、電信、農業、司法、商業、工商、公安等行政主管部門,應當按照職責分工做好優待老年人工作。
      第五條  年滿60周歲以上的老年人,攜帶其居民身份證,到所在縣(市)、區負責老齡工作的部門辦理《敬老優待證》。
         第六條  老年人持《敬老優待證》享受下列待遇:
     ?。ㄒ唬┻M入公園、旅游景點(園中園和正在舉辦大型經營性活動的除外)免收門票。
     ?。ǘ┟赓M辦理圖書借閱證。
     ?。ㄈ┟赓M進入展覽館、展銷會。 
     ?。ㄋ模┟赓M進入收費公廁。
     ?。ㄎ澹┑絿?、集體浴池、理發店洗澡、理發,半價購票。
      第七條  70周歲以上的老年人持《敬老優待證》,享受下列待遇:
     ?。ㄒ唬┰卺t院、衛生所、聯合診所和個體診所看病時,免費掛號(不含專家門診)并優先就診、劃價、付款、取藥和住院。
     ?。ǘ┟赓M在公共場所的非機動車停車場存放自行車。
     ?。ㄈ┻M入影劇院、文化宮(館)、俱樂部和體育場(館)觀看電影、文藝節目和體育比賽(重大商業性活動和國際性體育比賽除外)時,票價減半。 
     ?。ㄋ模┤胄W習時,半價交費。
     ?。ㄎ澹┏俗袃裙财?、電車半價購票。乘坐長途公共汽車可優先購票上車,安排座位。
     ?。┡c子女分住的老的人家庭安裝電話時,初裝費優惠100元并予以優先安裝。
     ?。ㄆ撸┞蓭煘槠涿赓M代寫訴狀和進行法律咨詢。
      第八條  60周歲以上不滿70周歲的老年人,持《敬老優待證》享受下列待遇:
     ?。ㄒ唬┰诠矆鏊姆菣C動車停車場存放自行車交半費。
     ?。ǘ┰卺t院、衛生院、聯合診所和個體診所看病時,半價掛號并優先就診、付款、取藥和住院。
     ?。ㄈ┻M行涉及自身事務的法律咨詢時,律師事務所免費。
      第九條  農村的60周歲以上老年人,除交納國家規定的稅款外,不承擔地方義務工、積累工和社會性集資交費。
      農村老年人生活確有困難的,可以減免其應當交納的鄉統籌費和村提留費。
      第十條  百歲以上老年人,每人每月發放營養補助費100元。其中,有工作單位的,由工作單位支付;無工作單位的,分別由其居住地的縣(市)、區、鄉(鎮)政府支付。
      第十一條  老年人因其合法權益受到侵害提起訴訟,但交納訴訟費確有困難的,可以緩交、減交或者免交;需要獲得律師幫助,但無力支付律師費用的,可以獲得法律援助。
      第十二條  醫院、商店、餐飲、集貿市場、照相、郵政等與老年人生活相關的經營場所,應當設立敬老標志,對老年人予以優惠和照顧。
      第十三條  本規定由市老齡工作委員會負責解釋。
      第十四條  本規定自1999年9月1日起實施。市人民政府1995年3月6日發布的《齊齊哈爾市優待老年人規定》同時廢止。

    (責任編輯:張丹丹)

     
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